官宣！深圳建设先行示范区行动方案来了
为全面贯彻落实《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（下简称《意见》），深圳市委、市政府近日印发了《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019-2025年）》（下简称《行动方案》），围绕先行示范区建设的战略定位、阶段发展目标和重点任务，为全市下一阶段的工作画出了“施工图”，制定了“任务书”。
《行动方案》的制定，旨在全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳重要讲话和指示批示精神，按照中央深改委第九次会议精神和《意见》的各项战略部署，扛起先行示范区建设主体责任，不折不扣抓落实。
《行动方案》把《意见》每一项任务逐一细化、分解、落实，充分衔接2025年“建成现代化国际化创新型城市”的第一阶段发展目标，对标全球最高最好最优，分阶段推动未来六年先行示范区各项重点工作，体现了在中央和广东省的全力支持下，深圳发挥核心引擎和先行示范作用，充分释放“双区驱动”效应。
《行动方案》分为三个部分，共127项具体工作举措
《行动方案》第一部分聚焦事关全局和长远发展的重大政策、重大改革、重大任务落地实施。
这部分提出了7项重大牵引性工作，包括：全面深化前海改革开放、加快创建深圳综合性国家科学中心、加快建设深港科技创新合作区、实施综合授权改革试点、用足用好经济特区立法权、开展国际人才管理改革、创造条件推动注册制改革。
◆ 在全面深化前海改革开放方案中，提出“力争前海蛇口自贸片区和前海深港现代服务业合作区实现双扩区，争取国家支持前海自主复制国内自贸试验区政策”，同时探索实施和港澳趋同的税收制度。
◆ 在加快创建深圳综合性国家科学中心方面，提出“依托光明科学城和深港科技创新合作区，扎实做好深圳综合性国家科学中心建设工作”。
◆ 在加快建设深港科技创新合作区方面，积极对接香港科研管理体制机制，建立科研资金跨境使用管理模式等。
◆ 在实施综合授权改革试点方面，围绕制约国家改革发展的重大制度性障碍，梳理形成若干批综合授权改革事项，以清单式批量申请授权。
◆ 在用足用好经济特区立法权方面，也将及时形成立法需求清单。
◆ 在开展国际人才管理改革方面，将探索建立与国际接轨的高层次人才招聘、薪酬、评价、考核、科研资助和管理制度，探索医保跨境结算。
◆ 在创造条件推动注册制改革方面，将积极推动创业板注册制改革早日落地。
《行动方案》第二部分聚焦富强、民主、文明、和谐、美丽，对照《意见》“五个率先”的任务部署，明确了八个方面的百余项具体工作举措。
一是率先实施新一轮创新驱动发展战略。
包括全面推进光明科学城建设、高水平规划建设西丽湖国际科教城、建设国际科技信息中心、规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心等。
二是率先构建具有世界级竞争力的现代产业体系。
包括大力发展以5G为代表的新一代信息技术产业、加快发展生物医药产业、加快创建制造业创新中心、开展数字货币研究与移动支付等创新应用、先行先试推进人民币国际化等。
三是率先突破重点领域和关键环节改革。
包括建设国际一流营商环境改革创新实验区、开展区域性国资国企综合改革试验、试点深化外汇管理改革、推进“数字政府”改革建设、推行信用监管改革、先行先试教育体制改革、深化自然资源管理制度改革等。
四是率先形成全面开放新格局。
包括加快建设深港口岸经济带、加快建设沙头角深港国际旅游消费合作区、加快建设全球海洋中心城市、加快建设国际航空枢纽、打造国家综合铁路和公路枢纽等。
五是率先营造彰显公平正义的民主法治环境。
包括加强社会信用体系建设、加快建设智慧城市、建设粤港澳大湾区大数据中心等。
六是率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明。
包括规划建设一批重大公共文化设施、开展跨界重大文化遗产保护、建设创新创意设计学院等。
七是率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局。
包括扩大中小学教育规模、高质量普及高中阶段教育、加快创建一流大学和一流学科、放宽境外医师到内地执业限制、先行先试国际前沿医疗技术、建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制等。
八是率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。
包括强化区域生态环境联防共治、大力发展绿色产业、促进绿色消费、发展绿色金融等。
《行动方案》第三部分是保障措施，包括全面加强党的领导和党的建设、强化组织协调、加强政策保障、构建实施机制、鼓励全社会参与等。
下一步，深圳市委市政府将制定实施2019-2022、2023-2025年两个三年滚动工作规划，确保跑好先行示范区建设的“第一程”。
